此次边会由深圳零废弃主办，中华环保联合会、行澈环保、北京市企业家环保基金会、福建绿行者以及空气侠协办，海因里希.伯尔基金会活动中，各位参会嘉宾分享了废旧动力电池、风电设备以及光伏设备的行业现状、报废政策、中国实践，探讨了所面临的问题与挑战。会议由深圳零废弃政策顾问、循环智策联合创始人刘华主持。

　　主办方深圳零废弃战略总监毛达博士进行了开幕致辞。他首先对活动的各合作方和支持方表达了诚挚谢意，并对巴塞尔公约亚太区域中心董庆银副研究员的参会表达了特别感谢。

　　在全球众多国家积极致力于实现温室气体排放峰值或碳中和目标的大背景下，太阳能、风能等可再生清洁能源以及电力的优化利用吸引了大量投资，市场规模不断扩大。然而，能源利用离不开物质基础，在使用各类材料的过程中，不可避免地会产生废物和化学物质。以火电为例，长期以来，燃煤发电产生了大量尾矿、粉煤灰等废弃物，还伴随着汞等有毒化学物质排放；而在电力更好利用的进程中，多氯联苯（PCBs）等持久性有机污染物（POPs）曾被广泛应用于电气设备，遗留诸多问题。这些深刻教训警示人们，必须尽早且系统地将化学品和废物的妥善管理融入大规模的能源转型进程。

　　最后，毛达博士介绍了其所在的深圳零废弃的主要工作。其主要围绕消费品中的化学品问题展开工作，一方面通过独立产品采样检测为电商 “排毒”，并为平台企业开发实用管理工具和指南；另一方面积极培育消费者行动，除传统的公众参与方式外，还借助人工智能等前沿技术，与腾讯碳LIVE实验室合作开发基于微信的人工智能聊天机器人，助力消费者避开有毒产品，做出更明智的消费决策。

　　巴塞尔公约亚太区域中心董庆银副研究员围绕中国可再生能源设备的产业现状、报废政策及发展趋势展开，聚焦动力电池、风机叶片和光伏面板等“新三样”，分享了行业现状、政策标准和后续产业发展建议。

　　产业现状：新能源汽车动力电池方面，2022 - 2024 年，中国生产、销售和装机容量持续增长，但增速放缓，磷酸铁锂电池占比不断提高。在风能设备领域，2024 年中国新增风电装机量有所增长，陆上占比高，且风机单机平均容量增大。就光伏设备而言，2024 年新增和累计装机容量均大幅提升，连续多年居世界首位。

　　政策标准：在新能源汽车动力电池领域，涵盖顶层设计、全链条管理、行业规范和监管等政策，建立了大量回收网点，培育了一批规范企业，形成了回收利用相关的系列国家标准。对于风电和光伏设备，结合碳达峰、碳中和相关政策，从规划指导到管理规范的维度，促进了退役设备的回收利用。

　　发展趋势：电动汽车电池回收利用方面，需要加快顶层设计提升政策法律层级，推动关键技术创新，进一步加强信息管理、实现电池全生命周期追溯。风电和光伏组件回收利用方面，要规范退役流程，加强监管，建立科学的回收利用标准，引导技术创新，适当为回收技术研发提供资金支持。

　　环保机构空气侠气候传播官李丙南分享了中国江苏省废弃光伏组件回收的经验，呼吁多方协作，完善光伏产业的生产与回收闭环。

　　基于长期扎根北方乡村的调研，空气侠发现，许多北方乡村居民对光伏板在使用寿命结束后的价值再利用认知不足，光伏产业的环境效益正面临“最后一公里”的挑战。废弃光伏组件如果处置不当，可能会导致一定程度的环境污染，对土壤、水源和生态系统产生一定的影响。与此同时，回收和循环再利用这些光伏组件到2047年可创造约1944亿人民币（约27亿美元）的经济价值。随着2025年第一批光伏板开始退役，迫切需要采取有效的回收措施。

　　作为全球太阳能生产领域的领军者，中国应继续加大在回收技术研发和体系建设方面的投入。虽然目前已涌现出多项提升处理效率的创新技术，如结合物理和湿法工艺的回收系统及高压射流研磨法，这些技术不仅提高了回收效率，还减少了环境压力和能源消耗，但高运输成本和分散的回收网络仍然是主要制约因素，尤其是在偏远的农村地区，光伏组件分布广泛且难以高效回收。此外，市场价格波动也影响了银的回收利润。而部分小型回收企业设备不足、操作粗放，导致有害成分处理不当，进一步加剧了环境污染风险。

　　就可再生能源产业链末端治理，空气侠指出，建立跨部门协作机制和完善法规标准是解决问题的关键，特别是在生产者责任延伸制度的构建方面，需要政府、企业和社会组织的共同参与。实行差异化的财税等政策优惠支持，推动行业标杆建设，发挥引领示范作用；引导金融机构增加对循环经济领域企业的金融扶持力度，探索“绿色金融+循环经济”的新模式。

　　福建省绿行者环境保护公益中心（简称：绿行者）风电项目负责人孙孟滋介绍了我国风电产业的发展历程与回收实践。

　　孙孟滋说，我国第一个并网风电场建于1986年，自此以后，在政策支持下，我国风电产业飞速发展，各部件实现国产化生产。至2024年底，我国风电累计并网容量约5.3亿千瓦，超过世界累计并网容量一半。与此同时，由于一台风电机组的寿命约20年，未来将退役的风电机组容量也将是巨大的。相关数据显示，十五五末，累计将有约4400万千瓦、210万吨的风机退役；十六五末，累计将有约1.5亿千瓦、2000万吨的风机退役，这还未算上由于技术进步及政策要求催生的退役量。

　　为更好地对退役机组进行循环利用，自2021年起，包括国务院、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局在内的多部门，陆续发文促进退役风电设备的循环利用。相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等，有些已制定出台，有些还在制定中。产业方面，有些企业成立“风电叶片绿色回收与应用联合体”，有些企业制造出了可回收热固性或热塑性叶片，有些企业通过物理法将叶片制成长椅、管道或围栏等，有些企业通过化学法将叶片分解为树脂与纤维。有些机电设备企业对退役发电机进行再制造以使其可被再次利用。

　　绿行者在过去的几年中，开展了福建省陆上风电行业环境社会影响观察项目，对福建省内18个陆上风电场中142台风机、7个升压站进行了观察，并访谈了风电场周边63个村庄中292位居民。根据调研发现，撰写了《中国亚热带季风气候区域陆上风力发电行业可持续投资指南》报告，举办了6场线上线下的研讨会，基于调研发现，与相关部门、专家学者、风电企业、环评企业、监测企业、金融机构、社会组织等代表，共同商讨如何促进我国陆上风电产业的可持续发展。绿行者也通过政策倡导的方式，对我国风电产业可持续发展加以助力。

　　合肥市庐阳区深蓝环境保护行动中心（简称“合肥深蓝”）执行主任李向南介绍了我国动力电池回收的挑战与实践，阐述了全球电动汽车电池回收的现状、核心挑战及我国创新实践，呼吁通过政策、技术与公众参与协同发力，共同构建可持续的电池回收体系。

　　首先介绍了全球动力电池的回收现状，2023年全球动力电池退役量已达50万吨。然而，发展中米乐m6科技平台国家普遍缺乏完善的回收体系。中国作为全球最大的电动汽车市场，2023年新能源汽车销量超900万辆，电池装机量占全球60%以上，其回收实践对全球具有重要借鉴意义。

　　中国通过政策与市场双重驱动，建立了覆盖全国（不包括港澳台地区）的电池回收网络。目前，全国已设立超1万个专业电池回收网点，并严格实施生产者责任延伸（EPR）制度，要求车企、电池制造商承担回收责任。同时，中国企业通过技术创新实现资源高效利用，如“物理拆解+湿法冶金”工艺将镍、钴、锰回收率提升至99%，能耗降低30%。此外，电池租赁（BaaS）和换电模式等创新商业模式，进一步保障了退役电池的规范化回收。

　　在全球化合作方面，中国电池企业积极参与“全球电池护照”试点项目，覆盖80%以上的全球电池产能，推动电池全生命周期信息透明化。2024年，6家中国企业参与了全球电池联盟（GBA）的10个试点项目中的8个，助力国际标准制定。

　　尽管进展显著，电池回收仍面临多重挑战。高拆解成本（占材料价值的40%）和消费者参与度低，导致部分电池流入非正规渠道。欧盟最新《电池与废电池法规》（2023/1542）对碳足迹声明、回收材料认证等提出严苛要求，中国企业出海面临标准互认缺失、信息披露成本上升等难题。

　　对此，中国通过政策完善与技术米乐m6科技平台合作积极应对。例如，建立电池溯源系统追踪电池流向，第三方回收企业开发低碳拆解技术，并在海外布局回收设施以减少跨境转移风险。

　　随后，李向南介绍了合肥深蓝在动力电池议题方面开展的工作。近几年，分别针对新能动力电池回收相关的中外立法情况进行了研究，开展了以安徽为主的行业研究工作，对中国电池回收的相关制度当中，电池生产企业及整车生产企业开展落实情况进行观察，通过组织企业座谈、主题沙龙等方式，开展企业合作，推动企业落实责任。撰写了两篇研究报告，提交了多份政策建议。针对公众意识联合媒体，拍摄宣传短片，提高公众意识。落实生态环境部等主管部门的要求，开展公众监督工作。

　　李向南指出，国际合作与公众参与是关键。他建议推动《巴塞尔公约》强化跨境电池管理，制定技术指南并加强能力建设；完善回收标准体系（如梯次利用标准），加强生产者责任与税收政策衔接；通过宣传教育和奖励机制提升公众参与度，建立监督反馈机制提高行业透明度。

　　SEE 基金会自成立以来，联合超过1200家中国民间环保公益机构或个人开展环境保护公益行动，共同推动生态保护和可持续发展。在能源转型进程中，SEE 基金会在乡村地区开展乡村能源转型与低碳发展项目，同时积极支持项目伙伴开展钢铁行业减污降碳、新能源动力电池、风电、分布式光伏发电、固体废弃物标准化管理等项目，全方位促进工业与企业领域的能源转型。

　　在化学品管理方面，SEE 基金会卫蓝侠项目自 2012 年启动以来，聚焦污染防治与环境治理，并于 2024 年开启化学品管理促进放心消费项目，精准定位关键化学品及消费品类。通过产品检测、行业倡导与企业供应链影响等多元手段，保障消费者购买无忧。此外，基金会携手专业机构深入研究绿色标签标准，推动产品安全标准与认证体系升级，借助科普短视频与线下活动，有效提升公众化学品安全意识。

　　同时，SEE基金会零废星球项目聚焦废弃物管理，注重从源头削减废弃物产生，积极推动全球废弃物管理合作，联合多家 NGO 推动建立酒店减塑联盟，与酒店及电商平台构建责任联盟，为减少塑料污染贡献力量。

　　SEE 基金会与伙伴的实践彰显了 NGO 在可持续发展领域的不懈努力与坚定承诺。未来，基金会将加强与各方合作，携手共进，积极应对能源转型、化学品和废弃物管理挑战，为构建更绿色、健康与可持续的未来持续努力。

　　在主题发言后的互动研讨环节，数位莅临现场的听众与发言嘉宾进行了热烈的沟通探讨，表达了进一步了解中国实践经验的兴趣和意愿。随后，全体与会嘉宾、工作组成员和听众合影留念。

　　边会正式议程结束后，仍有部分参会听众意犹未尽，在会后就若干具体议题与工作组成员进行了深入交流。我们期望通过参与BRS COPs会议并举办此类边会活动，推动中国民间组织更深入地参与国际公约工作，促进中国在相关议题领域的工作进展，并通过加强国际交流与合作，提升全球化学品和废弃物管理的成效。