3月25日，英国能源事务大臣在议会网站发布声明，明确表示不支持在英海上风电项目中使用中国明阳智能的风力涡轮机产品，理由是这些产品构成国家安全风险。这是继华为5G设备之后，英国再次以国家安全为由排除中国企业的技术和产品。

　　英国政府的声明措辞强硬，但内容相当模糊。据知情人士透露，英国政府经过所谓最高层级国家安全评估，认定中国风力涡轮机存在潜在干预风险。

　　具体列出的风险主要有三类：一是网络安全风险，即风机远程控制系统可能被植入恶意代码；二是情报收集风险，北海及苏格兰沿海的中国风机可能被用于监视军事设施与海底电缆；三是供应链依赖风险，担心英国可能重蹈太阳能产业过度依赖单一供应源的覆辙。

　　但问题的核心在于，这些指控缺乏具体证据支撑。苏格兰政府副首席大臣凯特·福布斯公开质疑说：国家安全固然重要，必须得到尊重，但遗憾的是，英国政府未能清楚说明明阳究竟存在什么问题。

　　明阳智能在与英国政府长达两年的沟通过程中，已经针对性地提出了一系列解决方案，包括所有风机运营数据仅在英国境内存储处理并受英国法律管辖、建立严格访问权限机制、实施独立第三方监督、部署经认证的网络安全系统。然而，这些技术性安排并没有消除英国政府的疑虑。

　　英国政府的决定之所以引人注目，还因为其时机和背景的特殊性。就在这项声明发布的前一天，3月24日，英国政府宣布自4月1日起取消33项风电进口组件关税，叶片、电缆等核心部件享受零关税待遇，目的是释放投资、加速项目落地。

　　也就是说，英国一方面通过关税优惠欢迎中国零部件进口，另一方面却封堵中国整机制造商建厂。这种用中国技术但不许中国技术落地的矛盾做法，暴露了英国在能源安全、产业自主与成本控制之间的战略摇摆。

　　更让人难以理解的是，就在英国政府宣布禁止明阳的同一天，丹麦风电巨头维斯塔斯宣布将在苏格兰建厂，计划投资2.2亿英镑，创造500个技术岗位。

　　而明阳智能的建厂计划投资15亿英镑，可创造1500个直接就业岗位，是维斯塔斯项目的近7倍。这个对比说明，问题不在于技术或投资规模，而在于明阳的中国制造身份标签。

　　英国政府的这项决定，直接冲击了明阳智能在苏格兰的投资计划。据国际能源网报道，明阳智能原本计划在苏格兰阿德西尔港建设英国首个全产业链一体化风电机组制造基地，分三期建设。

　　首期投入7.5亿英镑建设叶片和机舱生产线年底投产；二期向漂浮式风电技术延伸；三期实现控制系统、电子设备等核心部件的本土化生产。

　　整个项目预计创造1500个直接就业岗位，并带动同等数量的间接就业。阿德西尔港曾是英国北海油气时代的工业重镇，随着油气产业衰退沉寂多年，明阳的投资计划被当地视为从旧能源走向新能源的历史性转型机遇。

　　苏格兰地方政府对该项目表示明确支持。副首席大臣福布斯曾表示，该项目有助于发展当地海上风电供米乐智能科技应链，帮助受北海石油衰落冲击的地区创造就业机会。然而，英国中央政府的最终裁决否决了这一计划，福布斯对此表示遗憾。

　　英国政府的决定背后，隐约可见跨大西洋的协同施压。据《金融时报》2025年6月披露，美国特朗普政府曾警告英国，允许明阳建厂可能带来所谓的国家安全风险。

　　美国方面的担忧与中国风机可能监控北海军事设施、干扰能源基础设施、增强英国对华新能源供应链的结构性依赖有关。英国政府的决策，很难说没有受到这种跨大西洋压力的影响。

　　商务部新闻发言人4月14日表示，中方注意到英方有关声明，英方以国家安全为由排除中国产品参与其风电项目，有悖于英方长期以来秉持的开放、自由的市场理念，不利于英国地方经济发展和民众福祉的提升，将对双边经贸务实合作产生负面影响，中方对此坚决反对。

　　发言人还提到，斯塔默首相今年1月访华时曾明确表示，英方愿与中方加强贸易、投资、金融、环保等各领域合作，助力彼此经济增长，为两国人民带来福祉。希望英政府为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。

　　外交部发言人林剑在3月26日的例行记者会上也明确表示，中英米乐智能科技经贸绿色合作的本质是互利共赢，不应受到泛政治化、泛安全化的冲击，希望英方为包括中国企业在内的各国企业提供公平、公正、非歧视的营商和投资环境。

　　英国政府的决定也引发了英国国内企业的不满。英国最大的家庭能源供应商章鱼能源曾公开呼吁英国拥抱中国的能源技术。该公司于2025年9月宣布与明阳智能建立合作关系，包括计划在确保最高水平的数据保护和网络安全的前提下，在英国部署明阳的涡轮机。

　　章鱼能源发电业务负责人诺斯-邦德今年1月表示，与中国硬件制造商接触后发现，若能在英国引入中国风机，风电项目的开发成本实际上可以降低约三分之一。

　　对于正承受能源账单压力的英国家庭来说，这是一个极具吸引力的数字。英国计划到2030年将海上风电装机容量提升至40GW，到2050年实现净零排放。

　　然而，据英国公共政策研究所2024年报告，按当前设备吊装与并网节奏，英国恐需延至2048年才能达成2030年目标，延误周期长达18年。限制中国技术落地，意味着开发成本上行压力将传导至终端电价与公共财政补贴池，最终由英国居民和纳税人承担增量支出。

　　明阳智能方面回应称，对英国政府不允许其世界领先技术用于英国海上风电场感到失望，公司将继续与英国政府沟通，如政策发生变化，不排除恢复相关计划。

　　明阳智能是全球最大的风力涡轮机制造商之一，2025年以18.9GW新增装机量位列全球第三，其18.5兆瓦风机平台在欧洲市场尚无同类可替代产品。

　　英国政府的这项决定，是中国新能源企业全球化进程中遭遇系统性阻力的一个缩影。从光伏到电动汽车，从5G设备到风电整机，中国先进制造业在海外市场频繁遭遇国家安全审查。

　　这种审查的共同特征是模糊的法律标准、缺乏透明度的决策程序、以及难以反驳的风险推定。明阳案例的特殊性在于，它甚至尚未进入实质性建设阶段，仅因潜在风险便被阻断。

　　明阳已敦促英国政府正式列明尚存的国家安全顾虑与相关合规要求。这一诉求直指当前国际投资审查机制的核心缺陷：当国家安全成为拒绝理由时，企业往往无从知晓具体违规点，也就无从整改或申诉。

　　对于英国来说，在能源转型的紧迫需求与日益收紧的技术准入标准之间，如何找到一个平衡点，是一个需要认真面对的问题。